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国土部宅基地制度改革 小产权房无望借机转正

中新网  2013-09-06 11:55

[摘要] 宅基地制度改革试点已经被列入了国土部2013年将要开展的重要工作之一,目前相关的试点城市、地区的选择工作正在进行之中。

启动改革

在宅基地存在普遍闲置的背景下,国土部已开始考虑在条件适宜地方,试点、探索建立宅基地有偿退出制度和差别化有偿使用制度。与此同时,上述国土部人士表示,国土部还特别强调要了解农村宅基地闲置面积等情况,其中包括权属来源、分布、闲置原因和面积等。据悉,宁夏等地已经大规模开展。按照现行的土地管理制度,农村宅基地使用权禁止流转。但实际上,安徽、江苏、浙江等地已经开始探讨建立宅基地退出和补偿机制,用经济手段引导和规范闲置宅基地流转。

根据国土部土地利用司和法律中心组成的调研组,对陕西、重庆、山东、浙江等地农村宅基地管理情况总结称,各地在推进宅基地退出、引导农民集中居住方面,形成了小村并大村、农村新社区、城边村并入城镇等节约集约利用模式,并通过宅基地复垦推动了农业规模经营和农村产业结构调整。

浙江省代省长夏宝龙作政府工作报告时更是把“探索建立农村宅基地有偿使用和退出机制”列为年度重点领域改革的工作之一。国土部在部署2013年工作任务时亦强调,今年将单列宅基地供地计划,在供地计划中优先安排农村建设用地,“符合‘一户一宅’要求的农民宅基地应保尽保,凡落实不到位的,相应扣减计划指标。

与此同时,上述国土部土地咨询人士表示,在流转的同时,也将严禁被用以商品住宅开发,也就是说,小产权房并不能因此而转正。

中科院课题组的研究表明:“经综合测算与评估表明,若按照分批推进城镇化情景,通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制,空心村综合整治潜力可达1.14亿亩。”

值得一提的是,日前,国土资源部执法监察局有关负责人就2012年度土地矿产卫片执法检查工作表示,对符合“一户一宅”等条件的农村宅基地涉及的违法用地,在实施责任追究时,不计入违法占用耕地面积比例。

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