国务院：提高二套房贷首付和利率卖房征20%税—

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二套房贷首付比例将提高或突破60%上限 |国务院：地级以上市3年内实现住房信息联网 |出售自有住房按转让所得20%计征个人所得税

　近年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。
　我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展 ……【详细】

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政策条款	具体内容	解读
完善稳定房价工作责任制	各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。	中断一年后再次强调房价调控目标，并明确问责制，一方面显示出调控房价的决心，另一方面重新推出，也显示出政府层面对于房价的要求依旧是房价需处于合理范围内。
坚决抑制投机投资性购房	严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。	为此次五条措施重点。明确提出限购同城区域、限购住房类型，更强调差异化调控，另一方面，也可理解为限购的升级版，从国家层面要求细化限购措施。再提房产税扩大试点，表明房产税必定作为长期制度进行执行。
增加普通商品住房及用地供应	2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。	"供地不低于前五年平均水平"，此条为国土部此前政策重申，结合此前政策，今年监管重点或在存量地块供应进行发力；有别于以往政策，此次强调"尽快形成有效供应"，一方面为督促地方政府，另一方面也强调中小户型楼市供应压力的紧迫性。
加快保障性安居工程规划建设	全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。	新点在于从国家层面提出保障房"完善并严格执行准入退出制度"，"外来务工人员纳入保障范围"两条，旨在完善保障房运行机制。
加强市场监管	加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。	再提明码标价规定，与目前执行"一房一价"进行呼应；再次重申个人住房信息系统，但缺乏具体目标，后续或有新动态推出。
加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制	各有关部门要加强基础性工作，加快研究提出完善住房供应体系、健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架，推进房地产税制改革，完善住房金融体系和住房用地供应机制，推进住宅产业化，促进房地产市场持续平稳健康发展。	加快研究提出完善住房供应体系、健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架，推进房地产税制改革

2010年4月10日

继重庆宣布拟对高端房征特别消费税后，上海也将开征住房保有税。有消息称，针对房产征税的试点地区可能定在京、沪、深、渝四个城市。

2010年5月31日

统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。

2010年10月18日

在9月29日国务院所属八部委下发调控政策后，财政部、国税总局、住房和城乡建设部已经着手准备房地产税的推进工作，目前这项工作已接近尾声。

2011年1月10日

9日上午，重庆市市长黄奇帆《政府工作报告》称，将通过合理调整收入分配关系缩小贫富差距，采取的措施包括开征高档商品住房房产税在内。

2013年2月20日

国务院常务会议要求，完善稳定房价工作责任制。坚决抑制投机投资性购房。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

2012年楼市政策微调的城市

住建部、发改委、央行等多个部门支持首次购房需求。2011年住建部部长姜伟新在全国住房城乡建设工作会议中部署2012年重点工作时就指出支持居民的合理购房需求，优先保证首次购房家庭的贷款需求...[详情]

地方政府微调楼市政策，促进释放刚需，但未突破限购、限价等政策红线。2012年，连云港、大连、深圳、济南、武汉等30多个城市先后微调楼市政策鼓励合理需求，多数为公积金政策松绑...[详情]

货币政策适度宽松形势下，房地产新增贷款稳步提升，支持释放合理需求。2012 年，央行在2月和5月两次下调存准率0.5个百分点，在6月和7月两次降息，并将金融机构贷款利率浮动区间的下限先后调整为基准利率的0.8倍和0.7倍。二三季度，伴随市场回暖，同时在降准、降息的信贷环境支持下，房地产新增贷款持续增长...[详情]

房产税试点范围扩大信号
日期	重要事件	关键内容
2003.07.26	全国财政厅（局）长座谈会	谢旭人指出，深化部门预算制度改革。研究完善消费税制度，稳步推进个人住房房产税改革试点。
2011.12.12	中央经济工作会议	要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构。
2012.02.16	李克强《求是》撰文	李克强在2月16日出版的《求是》杂志上发表文章称，逐步扩大房产税改革试点。
2012.02.18	住建部首提加快推进房产税	中央政府对于个人房产征收房地产税的态度已经由"积极开展"悄然转变为"加快推进"。
2012.08.03	国务院督查组来重庆开展督查工作	希望重庆进一步加强基础性工作，实现信息互联互通；进一步强化房地产市场监管，规范交易行为；深化房产税改革试点，为全国提供有益借鉴；加强房地产市场的监测与研判，及早做好预案。
2012.08.29	全国人大常委会	财政部部长谢旭人向全国人大常委会报告时指出，稳步推进个人住房房产税改革试点。严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。
2012.09.20	国家税务总局政策法规司巡视员丛明在第五届中国企业税务管理创新大会	下一步房产税将扩大试点范围，并逐步建立房地产税制度。房地产税具体深化时间可能在年底或明年初，房地产税终会在全国实施。
2012.09.23	住建部有关负责人谈如何坚持房地产调控不动摇	房和城乡建设部有关负责人接受人民日报记者采访时表示：继续落实差别化住房信贷、税收政策，坚决抑制投机投资性需求。加快推进扩大房产税试点城市范围工作。
2012.11.20	谢旭人谈房产税改革	财政部部长谢旭人在《经济日报》上发表文章提出，认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。至此，房产税扩大试点不再停留在专家学者的呼吁，正式成为官方表态。
2012.11.23	上海认定5万套住房需缴房产税	上海市税务局公布，截至11月底，上海市共认定约5万套住房需要缴纳房产税，其中去年认定2万余套，今年约3万套。在完成认定的住房中，应税住房比例约占20%，其中80%以上的购房家庭是本地户籍。90%的应缴税住房适用0.4%的税率，主要集中在非中心城区。
2012.12.03	人民日报访财政部部长谢旭人	统筹推进房地产税费改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并。认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。
资料来源：中指研究院综合整理

重庆版房产税

	征收对象：独栋别墅存量房增量房均要征税对于独栋别墅，不管存量房还是增量房，均要征税；对于房价达到当地均价两倍以上的高档公寓也将征税；此外，对于在重庆无户口、无工作、无投资的三无人员在重庆所购房产，购买两套以上住房的从第二套开始要征收房产税...[详细]
	适用税率：税率0.5%-1.2%之间新购高档住房价格超过均价两倍，按0.5%税率征收。全部独栋商品房收房产税。购房价格超均价3倍以下收0.5%，3-4倍收1%，4倍以上收1.2%...[详细]
	征税标准：目前以房产交易价为征税基数目前将以房产交易价为征税基数，三、五年以后可能会采用评估估值的方法。如无存量商品住宅，买首套独栋商品住宅和高档住房都有抵扣。将采取存量独栋商品住宅可以抵扣180平方米...[详细]
	税收管理：预计收入1.5亿左右用于公租房建设黄奇帆表示，"市委全委会和市政府常务会都做了决定，收的房产税都放到公租房建设中。但是大家千万不要以为我们...[详细]

上海版房产税

	征收对象：自办法施行之日起新购的住房暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新购的住房。新购住房的购房时间，以购房合同网上备案的日期为准...[详细]
	适用税率：适用税率暂定为0.6% 适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%...[详细]
	税收减免：人均免税住房面积60平米本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算家庭全部住房面积人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征房产税；人均超60平方米的，对属新购住房超出部分的面积...[详细]
	税收管理：用于保障性住房建设等方面支出房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收，纳税人未按规定期限申报纳税的，由地方税务机关向其追缴税款、滞纳金，并按规定处以罚款...[详细]

香港	如房地产作出租用途，则该租金收入需要缴纳物业税。每一个课税年度按照土地或楼宇的应评税净值，以标准税率向在香港拥有土地或楼宇的业主征收，税率为15%。
台湾	按我国台湾物业税的征收标准来看，144平方米以上的房源，每年收取的税费将有可能在房屋总和0.8%-1.5%/年。
新加坡	由新加坡国内税务局对所有房产征收，自住房产的物业税率是4%，其他类型的房产的物业税率是10%。
日本	日本财产税主要是对房地产等不动产课征的不动产取得税、固定资产税、城市规划税、注册执照税等，同时还有遗产继承税与赠予税。固定资产税的标准税率为14%。
韩国	韩国的财产税和综合土地税达到惊人的30%。而韩国在接下来的2年内，还有可能进一步调整房地产税率。财产税和土地税将会被整合为资本税，税率将增加为：第二套房产为50%，而第三套房产为60%。
美国	不动产税，归在财产税项下，税基是房地产评估值的一定比例。目前美国的50个州都征收这项税收，各州和地方政府的不动产税率不同，大约平均1%到3%。
德国	不动产税：根据评估价值的1%-1.5%征收。
法国	不动产税：持有不动产者，每年按3%的公平市场价值(fair market value)纳税。公司将自己房产装修后出租，按税基的84%缴纳15%-30%营业税。税基包括：公司房产的出租价值，或16%的公司所付出租金。
瑞典	不动产税，征收额度为不动产税务评估价值的0.5-1%。自2001年起，对于单栋独立家庭住房(相同于国内别墅的那种住房)，税率为1%，对共同产权型的公寓住宅，税率为0.5%。商业物产不动产税率为1%，工业物产税率为0.5%。
意大利	不动产税：按照税务评估价值的0.4%-0.7%。
西班牙	不动产税：按照税务评估价值征收(一般低于市场价值的50%)，税率在3%。

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