开发商操纵审批程序实现囤地 房价涨近百倍

位于上海南京路的一个楼盘，近期报价一平方米8万元至10万元。然而，其所在地块却是1992年首次拿地，“在建”逾20年，屡屡停工。这期间，周边房价从千元起步，相比上涨近百倍。

日前召开的国务院常务会议透露的不作为行为核查问责情况显示，截至8月底，各地今年已处置闲置土地31.25万亩。记者调查发现，楼市调整期低价拿地、囤地惜售背后，是开发商暴利和高房价。

囤地20年涨到近十万

一平方米8万元至10万元，这是上海南京西路的协和城“2068号公馆”近期开盘后一度开出的均价。该项目于1992年首次拿地，仅二期项目就“在建”了20多年。年报显示，开发商中国地产在2010年后曾三度推迟了竣工时间。

现场销售人员告诉记者，“2068号公馆”今年刚有两栋住宅楼完工。已建成住宅楼中，还有部分“不知啥时开始卖”。即使按年报中新的“预计2015年全部竣工”计算，从2006年有财务数据算起，协和城整个项目估值从约80亿元涨至超过300亿元。

据上海中原物业顾问研究员刘光富介绍，上海协和城项目首次拿地的1992年前后，周边区域的居民住宅报价还不到千元。按照开发商如今开出的高价，单价涨了约100倍。“很多楼盘不是拿完地就开建，能拖就拖已是‘潜规则’。”上海万科房地产有限公司总经理孙嘉等市场人士说。据了解，不少房企拿地后，往往根据楼市行情或有可能的政策判断房价走势，再确定开盘时间。“一旦楼市回暖就加紧开盘，如果赶上房价低迷盘整时期，就以种种理由囤地。”

遗失青岛国正讲堂传统文化传播有限公司的山东省青岛市商品销售统一发票25份，发票代 ：137020922331，发票号码：码00095501-00095525，声明作废。

遗失青岛高科中创网络有限公司的银行开户许可证，核准号:J4520019625601，银行账号:226016387161，开户日期:2012年9月24,开户行:中国银行股份有限公司青岛经济技术开发区支行，声明作废。

遗失市北区那家小院私家菜馆的餐饮业发票1份，字轨：237021501205，发票号码：00770119，声明作废。

遗失青岛海恩汇远国际物流有限公司的青岛增值税普通发票1份，发票代码：3702134650，发票号码：01397594，声明作废。

遗失青岛市黄岛区工商行政管理局核发予黄岛区顺合欣汽车用品店的注册为370211600478615营业执照正、副本，声明作废。

遗失青岛市黄岛区工商行政管理局2013年07月04日核发予青岛鹏实泰投资有限公司的注册为370211230112075营业执照副本，声明作废。

遗失上海森巴餐饮管理有限公司青岛分公司的青岛市地方税务局通用发票2份，字 轨 ：237021501205，号 码 ：00684537、00684550，声明作废。

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过节交“特种税”借互联网“隐身”

两节反腐透视：“节日病”悄然变种“点状”四风问题暗流涌动

收的是高档白酒，用的是破旧瓶子;买的是奢侈品牌，开的票是工作服装;送的是贵重礼品，说的却是“一串密码”;批的是几年前的项目，报恩“买单”却放在如今……中秋国庆“两节”临近，伴随着从中央纪委到各地方部门相关禁令的落地，奢华礼品减少、月饼价格亲民、干部作风良好，社会风气“清风拂来”。但与此同时，“节日病”悄然变种，在某些领域呈“点状”分布的“四风”问题依旧“暗流涌动”。

反腐从未有过休止符。监察部门和专家表示，只有把严格的制度在平时执行到位，才能让两节前后的送礼歪风“零现身”。

权钱交易“分期回报”

虽然节礼更加节制，但钻空子的人却更“暗流”涌动。记者在多地调查发现，禁令当前，不少地方上演“遮礼戏法”，送礼人更是“投其所好”，各种隐蔽手法仍让“四风”问题有所“回潮”。

过节要交“特种税”借助互联网“隐，身”。今年年初，曾有企业家致信称，每到中秋等节日，还是要在个别城市向相关官员“打点”，被称为“特种税”。而记者调查发现，这种“节日税”仍然存在，甚至通过O2O(从线上到线下)这样隐蔽的方式进行。

中秋节前，南宁市某金融机构为“高端客户”提供了“某记农庄”的礼品券。记者看到，一款年套餐12800元的礼品券，按照电子条款激活，在未来一年时间里每月配送2至5次、10至12个品种的有机蔬菜。农庄相关业务经理向记者透露：“农庄的套票基本上都是与农庄有合作关系的银行集中购买。银行赠送的高端客户大部分是厅级干部，还有监管部门、政府平台公司、财政、招投标中心等部门领导。”

接收双方不见面，送礼只需报“密码”。不同于以往的购物卡、有形礼券，不少电商网站推出了不记名的“电子礼品卡”。只需一个序列号或密码，送礼人和接收人根本不用见面。而“微商”平台的关系户提货更加隐蔽便利，杭州一家经营虫草和玉石的微商告诉记者，对方提供相应的密码口令就能顺利提走上万元的虫草。

贵重白酒“旧瓶”装，吃喝“老板”来买单。一位不愿透露姓名的基层政府部门办公室主任提到，现在带有品牌标志的高档白酒都是“敏感品”，给领导送礼的下属或者企业老板，就想方设法换包装。“过去是看包装讲‘排场’，现在反过来，普通玻璃瓶装来的‘简装’白酒反而是价格不菲的‘特权专属’。”

“过去是吃‘公家’，如今只能吃‘老板’。”一位处级干部透露，八项规定之后，政府部门的吃喝开销迅速减少，有权有势的干部就把目标盯上了过去找自己办过事、扶持起来的“老板”们。一位曾经受益的老板坦言：“现在伺候这些官员，是兑现自己过去几年前做项目时的承诺，钱礼不敢送了，请客吃饭还得要。”

开发票存多重“猫腻”，奢侈品变办公品。发票是报销的凭证，尤其是涉及到公款送礼，如何开发票更是存在“猫腻”。北京、天津、上海的多个奢侈品品牌经营者均表示，发票可以“换装”，以办公用品等为名开具票单，高档服装品牌还能开出“工作服”等类目，瑞士著名手表品牌亦可将发票开成“维修费”或者“配件”。

“事前监管”源头抓

随着作风建设和反腐败斗争向纵深推进，如何形成“不敢腐”“不能腐”，“不想腐”的体制机制?受访专家和基层纪检干部认为，应进一步建立健全长效化监管体系、依法加强惩处警示力度，形成常态化工作方法。

在近日中央纪委监察部召开的落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作座谈会上，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤指出，要用好责任追究这个利器，加强监督检查，对顶风违纪行为发现一起、查处一起，越往后执纪越严、处理越重，对顶风违纪问题点名道姓通报曝光。

中央纪委监察部网站开设“中秋国庆纠正‘四风’监督举报曝光专区”，截至9月23日，已累计通报257起，问题涉及违规发放津贴补贴福利奖金、公款旅游、违规收送节礼、大操大办婚丧喜庆、公款大吃大喝、公车私用等，起到了震慑效果。

作为反腐的“杀手锏”之一，中央在2010年就通过相关规定，将领导干部收入等涉及财产性内容列入个人报告事项，每年定期抽查核实。目前，核实的比例不断提高，“任何人都不能例外”。

同时，杭州市纪委常委吴凤莲等还建议，作风建设还需强化“事前监管”工作，形成常态化的工作方法，探索“源头”治理和多部门联合行动。比如，可组织相关部门对一些单位考核、奖金等福利发放情况进行了摸底调查，出台相关文件，对包括考核项目总数的规范、考核奖金额度的限制等进行明确，推进信息公开透明。

多部门联合执法也是“杀手锏”之一。湖北纪检部门与公安部门联合开展专项行动，发现阳新县文体局副局长从斌、杨帆，党委委员王友法与县文联主席易鹏工作时间“带彩”娱乐，而后，四人均被免职。

另外，要加强党员干部及相关人员的培训、指导力度。南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，要加大培训力度，提高党员干部思想意识，提高监管、财务等部门的工作人员的业务能力，推进政策落实和把关。

据新华社

房子还没住产权就缩水

囤地终都要由消费者买单：2008年1月，知名房企和记黄埔取得上海嘉定南翔地块时，楼板价不足每平方米3000元。从拿地到开工超过3年，2013年9月首次开盘时，毛坯房均价达3.1万元，超过土地成本10多倍。

同时，囤地还带来住宅产权缩水，侵害消费者权益。北京市住建委网站披露的数据显示，位于通州区宋庄镇的鲁能“格拉斯小镇”项目拿地10多年目前仍在开发销售。据销售人员透露，按2005年前就已拿地计算，京郊一些正销售规划中的住房产权或已缩水10年，“买房者还没住产权就先缩水”。

为何管不住囤地抬价?

1999年公布实施的《中华人民共和国土地管理法》规定，两年不开发的土地无偿收回。根据国土资源部2012年修订《闲置土地处置办法》，开发商原因造成的闲置土地，未动工开发满一年的，按土地价款的20%征缴土地闲置费;未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。

业内人士表示，国家及各省市几乎年年下发通知、文件，明确要求整治土地闲置中“囤地惜售”现象。今年9月，河北省住建厅、国土资源厅就联合印发通知，要求严厉打击京郊等热点区域房地产企业“囤地炒地”。

记者调查发现，开发商通过部分开发、先开工再改规划、操纵审批程序等种种方式实现囤地。

上市房企华夏幸福的一家施工公司负责人坦言，由于现有规定很笼统，开发方极易拖进度。“拿到1万平方米的地，几年只开发1000平方米，停停建建算不算囤地?如果算，就改规划故意超标，总需要时间修改。”还有部分企业干脆先开工建楼再改规划，对外宣称“回购烂尾楼项目”规避囤地之嫌。

一家主要在中部开发项目的上海房企负责人说，具体操作中，个别企业故意虚报预售价格，一旦申报价明显高于市场成交均价，被房管部门暂停预售程序，就可宣称由于宏观调控、报价过高未拿到预售证，变相操纵审批程序拖延开发。

另一方面，一些地方政府为了土地收入对囤地“睁一只眼闭一只眼”。“国土资源部门现已查明，一些地方政府为了土地收入，拿‘政府原因’作为拖延开发的挡箭牌。”陈健春说。 据新华社