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积分落户标准应公正透明 配套制度要跟上

经济参考报  2014-08-13 16:50

[摘要] 国务院日前印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出,严控特大城市人口规模,改进城区人口500万以上的城市现行落户政策,建立完善积分落户制度。

国务院日前印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确提出,严控特大城市人口规模,改进城区人口500万以上的城市现行落户政策,建立完善积分落户的制度。

对此,网民普遍表示欢迎,希望各地加速实施相关的政策,并建议积分落户门槛不宜过高,相关入户标准应透明公正,兼顾普通劳动者。同时,同步推进各种保障、改革等一揽子计划,让新增城市居民获得均等的城镇基本公共服务。

分享制度红利

网民认为,国家层面出台意见有助于推进积分落户制度在地方加速实施和完善,惠及特大城市常住的外来人口。

户口特别是大城市户口附着很多的福利,网民“王全民”说,“北京户口仅福利就有80多项:就业、买房、买车、教育、婚姻、生育、医疗、养老等等。粗略的测算,有北京户口买房至少省46万,读书至少省8万,生孩子省5万,考入北大的概率比外省人高41倍。而一个北京户口的黑市价卖到了30万元。”

网民“古堡剑影”表示,这种“移民”政策很精明,积分策略选择得好,一个城市很快就会吸引大批各类人才。人才是一个地方发展的的动力。

网民“王太元”认为,积分落户是较为稳妥的过渡性政策,与现行的落户审批制相比,积分制打开了户籍藩篱的“一扇门”,让希望与阳光同时照进来,让一些进城务工人员经过自己的努力,最终在大城市落户生根。

落户难度较大

部分网民担心,积分标准设置可能不利于低收入群体,从控制人口的角度看,特大城市积分入户的门槛不会低,许多从事基础性和服务性行业的外来人口可能被拒之门外,而外来人口大多从事这些行业。

网民“叶裕民”称,当前一些城市已经推行的积分落户政策,规模控制太过严格,整体上是鼓励高学历、高收入、高技术人才的,对于一般劳动力而言,落户难度较大。

网民“李国祥”称,以往的积分入户多以学历、职称、职业、收入等为标准,而现在需要根据人口就业结构合理设置分值,将行业、年龄、居住时间、贡献等考虑进来,使得低收入人群也能够享受这一政策福利。

“积分入户要做到信息公开才能实现公平”,网民“王太元”认为,制定积分入户标准应及时告知公众,并征求意见,广纳民意。标准制定后,要建立严格的管理和监督制度,以保证各环节公正透明。

配套制度应跟上

网民表示,积分落户是眼下可供选择的“公约数”,并非的“公约数”,有待优化,不应止步。并非把人拉进城就万事大吉,而要求各种保障、改革等一揽子计划能够同步推进。

网民“Reese”表示,实现城市户口转换只是步,更重要的是让新增城市居民获得均等的城镇基本公共服务。解决问题的关键在于中央政府设计转移支付机制,缓解地方政府在纯公共财政支出方面的压力,缓解原住民与新增居民之间的利益冲突。

网民“蒋锡培”认为,人是城镇化的核心,在推进新型城镇化的过程中,户籍改革是最为关键而又重要的一环。不只是身份的转变,也不是把人拉进城就万事大吉,而要求各种保障、改革等一揽子计划能够同步推进。户籍改革肯定是个重新分蛋糕的过程,很难完全由市场自发进行,政府应主动实施推进相关政策。

网民“胡定寰”表示,最理想状态是让人可以自主选择想要迁徙的地方,所有城市都放开户籍限制,但资源承载能力等因素限制了这一目标的实现。分流特大城市人口的关键在于给城市功能合理“减负”,减少产业和优质资源的过度集中,逐步把大城市、特大城市的资源分配到中等城市,然后普及到小城市,增加中小城市吸引力,追求区域平衡发展。

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