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五年内只一次对口入学机会 向炒卖学区房开刀

新鲜事网   2014-05-03 01:00

[摘要] 因为“对口名校”,所以“奇货可居”——近年来,在不少城市的住宅市场中,所谓的“学区房”成为最特殊的“衍生品”。不管市场大势如何,学区房价格总是越炒越高,甚至高得离谱。近日,上海中心城区地方政府接连出手,向炒卖“学区房”开刀。

因为“对口名校”,所以“奇货可居”——近年来,在不少城市的住宅市场中,所谓的“”成为最特殊的“衍生品”。不管市场大势如何,价格总是越炒越高,甚至高得离谱。近日,上海中心城区地方政府接连出手,向炒卖“”开刀。

“入学新政”剑指幼升小“”炒卖

日前,上海市静安区发布《静安区教育局关于2014年本区义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》。从今年起,静安区各公办小学将开始建立对口入学新生数据库,静安区每户地址五年内只享有一次同校对口的入学机会。这项规定被称为“最严入学新政”。

专家认为,此举有助于抑制为了入学而买挂户口、一入学就将房子出手的炒卖现象。

与静安区相邻的长宁区,日前也对“就近入学”作出了严格规定,要求适龄儿童的户籍地址与其父母、祖父母或外祖父母的房产证地址必须一致,而使用权房的对口入学条件则更为严苛。长宁区一些小学今年在户籍和房产证上也做了更严格的规定。愚园路小学、天山小学的入学报名通知中都对使用权房的买卖进行了限制。

今年年初,上海市教委出台《关于进一步完善本市义务教育学校免试就近入学工作的若干意见》,进一步完善了居住地登记入学办法。其中明确:学生进入义务教育阶段学校就读,需严格按照“就近对口入学”的原则。

上海市教委巡视员尹后庆表示,上海的小学是根据居住量配置的,大约每25000人口配置一所小学,按照这一标准,“对口入学”基本没有问题,而目前出现的类似“”的现象导致了区域内的资源紧张。“义务教育公共服务应该首先在居民的居住区实现,此次一些区的新做法也是为了维护入学正常秩序,保证居住小区居民就近入学的基本权利。”

“高热”折射的“公共资源失衡”

中国的住宅承载了太多居住之外的意义,“”就是一个典型。

据静安德佑地产晶华店介绍,对口名校静安教育学院附属学校(下文简称“静教院附校”)的晶华园,小区本身品质一般,但大户型房源单价已超过6万元;而附近的达安锦园,小区品质明显高于晶华园,由于不对口静教院附校,单价反而略低于晶华园。至于一些纯粹挂靠户口用的小户型,单价就更为惊人,如海防村中不乏挂牌单价8万元的房源。

静安区教育局有关负责人表示,作为上海中心城区,静安区的优质教育资源相对丰富,拥有多所沪上知名的中小学,每年都能吸引不少择校的家长,价格一直居高不下。以静教院附校为例,因其周边既对口小学也对口初中,房价一路走高。有媒体报道,十几年前,该校的对口地段生只有20人,如今已增至140多人,目前这一数字仍在上涨。

“有孩子因家长购买了实现了对口入学,但有家长抓住时机再将房子转卖,造成入学人口不合理增长,导致教育资源的紧张。”静教院附校校长张人利告诉记者,为保证教学质量,区教育局规定每个班学生人数控制在35人左右,至多不得超过40人,在无法扩大班级规模的情况下,区内多所学校都增加了班级数量,但师资、校舍、场地等教育资源相对固定,一味扩张绝不是办法。

近年来,“择校热”不仅在“北上广”等地难以降温,越来越多二、三线城市也出现“跪求就读学位”事件,折射出优质教育资源分布的不均衡。

华东师范大学社会学研究所所长文军表示,以大城市为例,现阶段公共资源配置不均主要体现在中心城区交通、教育、医疗、养老、职业培训、法律援助等方面全面领先于郊区,带来城市管理压力不均、市区生活成本高昂、社会心态不稳等弊端。

“‘择校’实际上也反映出不少居民一味追求‘更好更优质’而不论适不适合的心理,一旦愿望落空,更是会将矛头指向暗箱操作、社会不公等现象,形成不良的社会心理。”文军说。

标本兼治疏堵结合推进公共资源均衡化

上海中心城区近期针对的一系列入学新政,得到了社会舆论积极评价。比如,德佑地产研究部总监陆骑麟认为,一旦“人户一致”等政策得到实施,纯以挂户口为目的购买小面积的行为将面临较大的风险,不但购买者自身可能享受不到预想中的学区待遇,在转卖时也可能由于政策风险而难以获利。

不少人士指出,长期以来中国城市发展过于注重物质与技术的积累,而忽视城市规划、城市系统建设,是造成当前公共服务体系短板明显的重要原因。

此外,受传统思维惯性约束,管理者面对许多新问题时束手无策,或是出于维护自身利益,使得一些促进社会公平的改革举措在实践中被扭曲,甚至收到不公平的社会效果。他们呼吁,在遏制炒作的同时,应标本兼治、疏堵结合,进一步推进公共资源配置的均衡化。

据了解,在推进教育优质均衡方面,上海近年来已取得一些成效,一些地区通过一校多区、优质教育发展同盟等探索,以优质学校为龙头,带动相对薄弱学校的发展,相当程度地盘活了区域内优质教育资源。上海市教委表示,加强软件提升,聚焦教学、教师和评价等关键环节,是下一步推进义务教育优质资源辐射与共享的关键任务。

华东师范大学社会学研究所所长文军认为,合理配置城市结构,调整公共资源存量布局,新增公共品重点投向薄弱地区等,均是现阶段实现公共资源配置均衡的必要举措,而更关键的是厘清政府与市场的边界,打破公共资源由政府“主宰”和分配的局面,转变政府职能,完善公共资源的配置机制,培育起公共产品的市场、社会供给机制。

 

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