[摘要] 未来几年，经济适用住房将退出住房保障体系，公共租赁住房将成为住房保障的主体。日前，住建部已经开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口。未来三年，岛城的住房保障体系将以公共租赁住房为主，经济适用住房和限价商品住房的建设数量将逐步压缩，并从2016年起逐步退出住房保障体系。
在中共中央政治局第十次集体学习时强调“构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”后，作为房地产和住房保障主管部门的住房和城乡建设部已经开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口。
为落实政治局集体学习的有关精神，住建部相关司室已经开始汇总“试点”公租房并轨运行的城市有关情况，并拟在年底召开的城乡建设系统工作会议上，提出相关鼓励推广要求。与之相关，饱受各界非议的经济适用房供应将逐步减少直至在全部取消，公租房将成为住房保障的主体，但不会涉及已出售的经济适用房。
在调整住房保障产品供应结构的同时，住建部也已经初步考虑制定进一步提升住房保障覆盖面的系列政策的可能性，这些政策可能包括“降低收入准入门槛”“淡化户籍准入标准”等。在住房保障覆盖面扩大成为可能后，行政手段对房地产市场的干预将逐步退出。
过去的十余年间，“楼市是个政策市”，这已经成为业内心照不宣的判断。如今，新一届政府对楼市调控的政策思路已经发生重大变化。
据新华社消息，10月29日下午，中共中央政治局在进行第十次集体学习时，首次专题学习住房领域情况。中共中央总书记习近平在主持学习时的讲话中做出了“坚持市场化改革方向”的表态，而这也成为新一届政府对房地产市场的规格的正面表态。
从今年年初的“国五条”之后，楼市进入了漫长的政策缄默期，连高层领导关于房地产调控的提法都鲜有见到。十八届三中全会即将召开之际，决策层这一罕见的正面表态，无疑为楼市调控长效机制释放了方向性的信号。
“这意味着，此前以行政抑制为导向的政策调控方式将正式全面转向，这实际上是为未来房地产的长期政策导向定调。 ”国务院发展研究中心一位负责人告诉记者，“以政府与市场明确分工为思路的房地产长效机制现在已经基本定稿。 ”
青岛经适房2016年逐步取消
未来几年，经济适用住房将退出住房保障体系，公共租赁住房将成为住房保障的主体。日前，住建部已经开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口。2日，记者从青岛市住房保障中心了解到，未来三年，岛城的住房保障体系将以公共租赁住房为主，经济适用住房和限价商品住房的建设数量将逐步压缩，并从2016年起逐步退出住房保障体系。
日前，住建部已开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口。所谓的“公租房并轨”，是指公租房与廉租房并轨运行，然后通过财政发放房租补贴的方式，区别对“城市低保人群”“城市中低收入人群”等进行住房保障的手段，对于“低保”人群提供大比例租金补贴，并逐级根据保障对象收入水平，制定与之对等的租金补贴政策，从而完成对应人群的住房保障。
“按照‘市场加保障’的基本思路，青岛市的住房保障体系以廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房和商品住房为主体。”青岛市住房保障中心相关负责人说，基本实现了“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应格局。据介绍，其中廉租住房、公共租赁住房为出租型保障性住房，经济适用住房和限价商品住房为产权出售型保障性住房；廉租住房面向收入的住房困难家庭，经济适用住房面向低收入的住房困难家庭，公共租赁住房面向低收入住房困难家庭和新就业职工、外来务工人员以及人才等群体，限价商品住房面向中等收入住房困难家庭。
“根据目前我们正在编制的新一轮保障性安居工程三年发展规划(2014年～2016年)，初步的思路是逐步减少经济适用住房和限价商品住房建设量，增加公共租赁住房建设量。”青岛市住房保障中心主任王育生介绍说，2014年到 2016年，青岛市保障性住房计划建设总量不少于4.5万套，其中，公共租赁住房3万套，经济适用住房0.75万套，限价商品住房0.75万套。预计从2016年开始，经济适用住房和限价商品住房建设数量将逐步压缩，两类保障房将逐渐退出住房保障体系的“舞台”。
对于这个趋势，楼市分析人士张百忍认为，这实际上是保障房体系健全发展的一个趋势。“作为政府对民众的公共福利，区别于商品房，保障房应该姓公，而不应姓私。”张百忍说，保障房可以出租，但不宜出售，长远来看，经适房和限价房退出保障体系是合理的趋势。
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