[摘要] 在今年的“金九银十”来临之前，楼市在8月已经呈现出超乎以往的热度。据中原地产市场研究中心统计数据显示：8月，全国54城市新建住宅合计签约套数达25.2万套，环比上涨6.4%。这也是最近4个月的最高点。
编者按：在今年的“金九银十”来临之前，楼市在8月已经呈现出超乎以往的热度。据中原地产市场研究中心统计数据显示：8月，54城市新建住宅合计签约套数达25.2万套，环比上涨6.4%。这也是最近4个月的点。
不管是住宅成交，还是土地成交，今年的“金九银十”无疑是在一片“涨”声中拉开序幕。
值得注意的是，在一片普涨的态势之下，温州、芜湖等城市却要靠政策“松绑”来救市。而同时，郑州、南京等城市还在进一步收紧调控措施。楼市是否走到了十字路口？多地城市调控政策“一松一紧”的态势意味着什么？
温州、深圳、芜湖……近期多个城市不同程度上对房地产政策进行了微调。分析这些政策微调城市，可以发现它们有很多共性，楼市表现不尽如人意，地方政府在土地财政和楼市税费收入方面面临较大压力。这些微调都围绕“刺激刚需”和“自住需求”展开，被叫停的可能性不大。而这些不断释放的利好，则很可能从政策导向方面影响购房者的心态，为“金九银十”的楼市爆发提供助力。
微调刺激刚需加速释放
8月28日，芜湖住建委发布一则“促进毕业生创业就业”的意见通知，其中规定本科学历买房可免契税并获2万元补贴，且博士、硕士、学士、专科生在芜湖租房都可以享受政府补贴。这政策一经发布，便立即引发广泛关注，“救市”之名被炒得沸沸扬扬。值得一提的是，这并不是芜湖出台“救市”政策，去年2月，芜湖就试图“补贴”刚需及特定面积特定人群，不久就因与楼市调控大势相左引发广泛质疑，被迅速叫停。
芜湖之外，深圳与温州近期对调控的“微调”也引人注目。深圳近日出台《关于深圳市2013年享受优惠政策普通住房价格标准的通告》，享受优惠政策普通住房标准的单价核算方式将调整为单套住房总价核算方式，9月1日起调整。此前，深圳普通住宅优惠价格标准按照单价计算，新标准实施后，根据深圳各区情况，总价标准介于160万元至390万元之间。普通住房价格标准的调整，使普通住宅的范围有所扩大，可以说是在政策上鼓励购房者尽快购房。
而温州对于此前“极严厉”限购令的松绑则更具代表。之前温州的限购政策规定本地户籍家庭及纳税或社保满一年的非本地户籍家庭只能新购买一套住房，这在来说是最严厉的限购版本。而松绑后的政策规定本地户籍家庭已有1套住房的，可以再购买1套，无房的可以购买2套住房。基本达到与大多数城市的限购程度趋于一致。
楼市表现不尽如人意
从这几个调控政策微调的城市来看，都是楼市在成交方面面临较大压力。据统计数据显示，7月单月，芜湖商品住宅总成交量仅1321套，同比下滑力度达59%，环比也有26%的降幅。此外，当月总成交面积13.95万平方米，同比下滑58%，环比下滑23%。7月份成交套数、面积均创下年内值。与此同时，芜湖市场存货也在不断攀高，截止到7月底，该市库存量达到27000余套，可供当地消化21个月。
温州房价从2011年9月开始已经连续22个月下降，连续数个月在“70个大中城市住宅销售价格”中领跌房价，而在7月份甚至成为统计中一个房价下跌的城市。库存方面，截至8月上旬，温州可售房源为37892套，涉及预售建筑面积为425.813万平方米，其中住宅为22717套、303.93万平方米。在大多数城市楼市基本面已持续回升、房价已步入小幅上涨通道的市场背景下，温州房价的持续下跌成为一道“另类风景”。值得一提的是，今年上半年，温州市地区GDP为1695.30亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，增速较一季度回落0.3个百分点，低于浙江全省8.3%的增速。在多年近乎透支的楼市发展和房价上涨后，温州市政府在经济发展和财政方面面临巨大的压力。
与几个楼市火爆的一线城市相比，深圳楼市一直不温不火，甚至不如大多数二线城市。据深圳中原统计，7月深圳商品住宅实际成交总套数为3396套，环比6月份下跌31.80%；7月每日累计成交面积32.99万平方米，环比下跌30.56%；成交均价23115元/平方米，环比下跌4.68%；总成交金额为76.25亿元，环比下跌33.81%。而在8月23日至8月30日的一周成交排行榜中，深圳也以总成交631套，日均90套的成绩排在了9个主要一二线城市的倒数位。
有望改变当前楼市下滑局面
进入九月份，各地调整政策陆续进行中，9月2日，郑州市房管局称自9月起，在郑州未满20周岁的单身市民不得买房;持有本市居住证3年以上、在本市缴纳社会保险或个人所得税1年以上的非本市户籍居民家庭，限购1套住房等。南京则要求市、区属国有独资、控股（参股）企业从一般商品房地产领域（除从事保障房、科技文化地产外）退出。
销售低迷若是任由持续，将直接影响到当地政府土地销售，关系到财政收入，在不与中央政策主基调相违背的情况下，这几个楼市成交压力较大的城市，选择政策微调。而从去年5月首套房贷款利率下调，政策释放放松信号，至下半年“新国五条”效力减弱，政策已进入了一个相对平稳的状态。而近期各地涌现热销项目，房价也在预期中不断上涨，中央层面则对此保持着容忍，并表示对房地产采取去行政化措施，也为一些地方政府的政策微调减少了阻力。
从这两个月各地楼市调控政策变化看，当下似乎迎来一波楼市政策定向宽松行情。深圳普通住宅标准的调整基本围绕“自住需求”为主进行，温州限购令定向宽松也只不过是在政策执行上和原有其他限购城市看齐，称不上放松。而芜湖针对人才而设定的鼓励性购房措施，以人才为由头，应该来说，如果严格执行这样的标准，也基本上是以自住需求为主，可以改变当前楼市成交量下滑的局面。
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南京楼市清退令33家国企4个月内必须退出房产开发
据中国之声《央广新闻》报道，“国字号”企业涉足一般商品房地产一直为群众所诟病。近日南京出台正式文件，明确给33家国资企业下“退市令”。
国有企业参与一般商品房开发引起的与民争利、滋生腐败、国有资产流失等问题饱受诟病，是群众反映的普遍性问题之一。这次南京出台的实施意见，明确要求33家国资企业年底前完全退出。接到“退市令”的包括市属“国有全资、控股房地产”和“国有参股房地产”两类企业。退出方式有四种，包括关闭清算、股权转让、业务转型和划转南京市安居集团。
南京安居建设集团，主要从事保障房和经济适用房开发建设。实施关闭清算的国有房地产企业，要于今年底前停止实际经营，将人员分流安置到位，债权债务清理完毕。实行业务转型的，一部分企业将转型从事保障房建设、土地一级开发整理、持有型物业开发和运营等业务，涉及的资产、资源和项目主要向安居集团集中。对于预计今年底前不能完成退出工作的国有房地产企业和参股股权，9月底前划转安居集团加快处置。南京各个区属和功能板块的国资房地产退出时间为明年6月30号前。
□楼市展望长效机制应尽早落地
9月2日，中指研究院实时研究报告显示，8月份百城房价环比连涨到第15个月，且涨势不改。而就在当日，郑州市房管局对新一轮郑州购房限购政策召开了新闻通气会，证实了此前“未满20周岁的郑州市民不得买房”等一系列猜测。
此一涨一调成为2日楼市焦点。与不久前温州、深圳、芜湖略显“放松”的调控新举措相比，房地产市场正走向调控分化的微妙变化。业内人士认为，针对这一局面，房地产调控长效机制应尽早“靴子”落地，减少地方博弈带来的预期混乱。“仅仅是房价连涨15个月就足够了，具体涨了多少的数据，都略显多于且苍白无力，还是早点买房好呀。”北京一位被限购拦在门外，眼睁睁看着房价不断上涨的青年人小周感慨万端。而就在当日，郑州的限购令悄然“升级”，引来一片“围观”。
中指研究院的报告显示，8月份100个城市（新建）住宅平均价格为10442元/平方米，环比7月上涨0.92%，自2012年6月以来连续第15个月环比上涨，涨幅比上月扩大0.05个百分点。北京、上海等十大城市，更是“一骑绝尘”。
从供应方面来看，8月份多数开发企业为备战“金九银十”加大蓄客力度，近期实际新开盘项目处于阶段性较低水平。
中指研究院的分析来看，政策是推动8月份楼市上涨的诱因之一。
从郑州的情况来看，显然调控又在收紧。而放在来看，整个房地产市场又正走向分化。“行政性的调控政策空间有限，而房地产调控长效机制包括房产税试点扩容、个人住房信息系统联网、健全不动产统一登记制度，应尽早建立。”住建部政策研究中心原副主任王珏林向记者表示。
对此，中指研究院也分析认为，发改委主任徐绍史表示“房价反弹压力较大”，财政部部长楼继伟表示下一步“扩大个人住房房产税改革试点范围”，这表明中央时刻关注房地产市场变化，未来也将适时出台相关政策予以引导。“展望‘金九银十’，部分供应一直不足的热点城市可能出现量价攀升局面，其调控政策可能进一步升级。”中指院分析师说。
楼市爆发周期已经接近尾声
在北京房地产市场“高烧不退”的同时，主要城市的整体房价也是持续上涨。
中指研究院数据显示，2013年8月，100个城市（新建）住宅平均价格为10442元/平方米，环比7月上涨0.92%，是自2012年6月以来连续第15个月环比上涨，其中71个城市环比上涨，29个城市环比下跌。
而在多地楼市出现价格上涨的同时，部分城市的调控政策却出现了“一松一紧”的态势。其中，温州、芜湖通过调整了限购标准、增加住房补贴来缓解政策调控，而郑州、南京则进一步收紧了调控政策。“中国楼市已经出现了事实上的冰火两重天：一二线城市量价齐上涨，而三四线城市则出现了库存积压，卖地难。”张大伟分析认为。
对此，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖指出，8月以来，为落实“进一步降低自住型改善型商品住房价格”的房价控制目标，缓解供求矛盾，北京已部署安排相关部门抓紧研究推进自住型商品住房供地和相关政策。“从中央政府而言，调控方向有所转变，形成了符合以下市场特征的长效机制：低端有保障、中端有支撑、高端有市场。”胡景晖表示，去年以来，北京通过预售证发放来控制房价，效果并不明显。然而，2010年在房山中铁建国际城项目也曾经有过“限价”的试点，控制房价效果明显。因此，将限价的步骤延展至土地出让阶段，也是控制房价的有力途径。“不论是从城市协调发展的角度、城镇化推进的角度，还是经济转型的目的，都需要抑制现在疯涨的一二线城市价格。”张大伟指出，经济逐渐平稳，调控的长效机制已经基本酝酿完成，楼市的爆发周期已经接近尾声。
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